Комитет Жогорку Кенеша по судебно-правовым вопросам, правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции 14 апреля принял в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс о правонарушениях», направленный на повышение эффективности ответственности за нарушения правил благоустройства, обращения с отходами и сохранности водохозяйственных сооружений. 

Как указано в справке-обосновании, для достижения этих целей предлагается расширить санкции статей 114–116 Кодекса о правонарушениях, введя возможность назначения общественных работ. 

Согласно сравнительной таблице, изменения предусматриваются по следующим статьям Кодекса.

По статье 114 («Нарушение правил благоустройства территории») действующая норма, предусматривающая предупреждение или штраф (30 расчетных показателей для физических лиц и 130 — для юридических), дополняется возможностью привлечения к общественным работам сроком 20 часов. Таким образом, в качестве альтернативы предупреждению вводится новый вид наказания — общественные работы. 

По статье 115 («Выброс, складирование, сжигание мусора в неустановленных местах») вносятся изменения по всем частям.

В части 1 вместо предупреждения вводится возможность назначения общественных работ на 20 часов либо штрафа (55 расчетных показателей [5500 cомов] для физических лиц и 170 — для юридических [17 000 cомов]). 

В части 2 (выброс производственного, промышленного и медицинского мусора) вводится альтернатива — общественные работы от 20 до 30 часов либо штраф (75 расчетных показателей [5700 cомов] для физических лиц и 230 — для юридических [23 000 cомов]). 

В части 3 (сжигание мусора, отходов и листьев) также вводится возможность назначения общественных работ от 20 до 30 часов либо штраф в тех же размерах. 

По статье 116 («Повреждение водохозяйственных сооружений») дополнительно вводится альтернатива в виде общественных работ от 20 до 40 часов наряду с действующим штрафом (200 расчетных показателей [20 000 cомов] для физических лиц и 650 [65 500 cомов] — для юридических). 

Также предлагается внести изменения в статью 454 Кодекса.

В перечень статей, по которым суды рассматривают дела о правонарушениях, добавляются статьи 114–116. 

Как отмечается в справке-обосновании, общественные работы представляют собой бесплатный труд правонарушителя в свободное от основной работы или учебы время. При этом такие работы не назначаются беременным женщинам, родителям детей до трех лет, лицам с инвалидностью I–II групп, женщинам старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет, а также не выполняются в ночное время или с использованием вредных веществ. 

Законопроектом обосновывается, что введение общественных работ позволит:

— обеспечить неотвратимость наказания в случаях, когда штрафы не уплачиваются;

— создать восстановительный эффект, при котором нарушитель участвует в благоустройстве территории;

— сократить расходы государства на взыскание штрафов и содержание лиц под краткосрочным арестом;

— повысить дисциплину в сфере обращения с отходами и санитарное состояние населенных пунктов;

— снизить повторные правонарушения. 

Инициатором законопроекта является депутат Дастан Бекешев. 

В ходе обсуждения депутат Улукбек Узакбаев отметил необходимость четко определить орган, ответственный за контроль исполнения данного законопроекта. Депутат Болотбек Борбиев предложил сократить нагрузку на суды и Министерство внутренних дел, передав функцию составления протоколов органам местного самоуправления. Депутат Алтынбек Кылычбаев уточнил, какие суммы штрафов были собраны в рамках статей 114–115–116, и призвал рассмотреть ответственность соответствующих служб за несвоевременный вывоз мусора.

Председатель комитета Суйунбек Омурзаков подчеркнул необходимость сохранения меры в виде предупреждения, предусмотренной в указанных статьях.

Источник: https://eco.akipress.org/news:2450511