Серые схемы выявлены сотрудниками ГКНБ в ходе экспертизы нормативно–правовых актов, применяемых в системе Госрегистрационной службы при выдаче водительских прав.
Число дорожно–транспортных происшествий в Кыргызстане растет с невероятной скоростью. По мнению экспертов, основные факторы увеличения ДТП — некачественная подготовка водителей и коррупционные нормы в законодательстве о выдаче водительских удостоверений.
Чтобы представить более полную картину, связанную с трагедиями, которые ежедневно происходят на дорогах страны, необходимо обратиться к статистике. Только за минувший 2013 год произошло более пяти тысяч дорожно–транспортных происшествий. В результате пострадали около 8 тысяч человек, более 800 из них погибли.
Эти цифры шокируют. Между тем есть тенденция, что с каждым днем аварий на дорогах страны будет все больше. И причина тут, как выясняется, не только в невнимательности пешеходов или нетрезвости водителей. Повод у кыргызстанцев опасаться за свою жизнь на проезжей части серьезный: все больше граждан не желают обучаться вождению автомобиля. Зачем, если права в нашей стране можно купить по достаточно низкой цене?
Начнем с того, что существует постановление правительства за № 420 от 4 августа 1999 года, утвердившее “Положение о порядке приема экзаменов, выдачи гражданам водительских удостоверений и допуска водителей к управлению транспортными средствами”. В соответствии с пунктом 8 лица, желающие получить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, обязаны пройти полный курс подготовки в учебных организациях, деятельность которых соответствует законодательству КР.
Однако мало кто знает, что в примечании к пункту 8 сказано: “В порядке исключения с разрешения руководителя уполномоченного государственного органа или его заместителя к сдаче экзаменов допускаются самостоятельно подготовившиеся к ним лица по различным категориям”.
По данным АКС ГКНБ, выяснилось, что примечанием к пункту 8 активно пользуется не только руководство департамента регистрации транспортных средств и водительского состава при ГРС, но и сотрудники территориальных отделов, а также так называемые посредники.
Исследуя проблему, сотрудники Антикоррупционной службы ГКНБ установили, что любой желающий имеет возможность получить официально права в формате самоподготовки, то есть без обучения в автошколе за 8 тысяч сомов. Из этой суммы пять тысяч пойдут на незаконное вознаграждение должностным лицам.
***
По официальным данным самого департамента за 2012–2013 годы, ведомством было выдано более 13 тысяч удостоверений в формате самоподготовки. При нехитром подсчете получается, что сумма, которую чиновники провели мимо кассы благодаря отработанной серой схеме, равна 64 миллионам сомов.
— А между тем на дорогах появилось более 13 тысяч водителей, не знающих элементарных правил дорожного движения, которые представляют прямую угрозу жизни и здоровью граждан, — возмущается Марат Н., оперативный сотрудник Антикоррупционной службы.
По словам собеседника, постановление за № 420 от 4 августа 1999 года — источник материального обогащения чиновников. Именно поэтому руководство департамента не заинтересовано в пресечении коррупционной схемы и во внесении соответствующих изменений в законодательство КР.
Необходимо отдать должное отдельным депутатам ЖК, в частности Дастану Бекешеву, который обратил внимание правительства на абсурдность пункта 8 постановления 420. Да и вообще многие парламентарии считают внесение поправок в законодательство о выдаче водительских удостоверений архиважным. Однако сотрудники департамента парируют, мол, это нарушение конституционных прав.
Твердость чиновников, продающих водительские права налево и направо, легко объяснить. Лишиться кормушки без боя было бы глупо. Между тем эксперты уверены, что ГРС — это один из самых коррупционных госорганов в стране. И все потому, что именно там сконцентрировано изготовление практически всех документов государственного уровня.
Однако вернемся к выдаче водительских удостоверений. Согласно процедуре, гражданин, желающий получить права, должен лично обратиться с заявлением о допуске к экзаменам к руководству департамента. На практике же сотрудники территориальных отделов незаконно выдают удостоверения, после чего свои действия легализуют через руководство департамента. Налицо коррупционный сговор подчиненных и начальников, который к тому же неплохо оплачивается благодарными автолюбителями.
Кроме того, существуют и посредники, предоставляющие услуги по изготовлению водительских удостоверений. Правда, полученные таким образом права обойдутся дороже, около 12 тысяч сомов. Но этих денег не жалко тем, кто не хочет тратить два месяца на обучение в автошколе.
Как сообщил наш источник, самое ужасное в этой истории то, что сотрудники департамента вступают в сговор с преподавателями автошкол, которые задним числом подписывают документы о благополучной сдаче экзаменов желающим купить права.
Согласно этим “документам”, любой гражданин КР, не получивший должной квалификации, может быть допущен даже к управлению пассажирским транспортом. Ну а теперь вопрос: нужны ли поправки к пункту 8 “Положения о порядке приема экзаменов”?..
24/01/2013
