Целью инициируемого мною законопроекта является предоставление права бывшим гражданам Кыргызской Республики и их детям, гражданам, имеющим двойное или иное гражданство, а также иностранным гражданам и юридическим лицам, учредителем (учредителями) которых является иностранный гражданин (последним – с учетом определенных ограничений), приобретать и отчуждать жилой дом или квартиру на территории Кыргызской Республики.

Следует отметить, что настоящий законопроект подготовлен исходя из частых устных обращений бывших граждан Кыргызской Республики, проживающих в Российской Федерации и иных странах. Многие соотечественники, переехавшие за рубеж, желают рано или поздно вернуться на Родину, при этом вкладывая свои средства в недвижимость на территории своей страны.

Необходимо отметить, что денежные переводы от кыргызстанцев, в т.ч. приобретших иностранное гражданство, играют большую роль в развитии экономики Кыргызстана. Так, согласно данным Национального банка Кыргызской Республики, только за январь-сентябрь 2012 года объем денежных переводов в Кыргызстан увеличился на 20% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 1,4 млрд. долл. США. Львиную долю от этих переводов составляют денежные трансферы от кыргызстанских трудовых мигрантов, проживающих в России и Казахстане.

Более того, принятие законопроекта будет способствовать притоку инвестиций в развитие жилого фонда Кыргызстана, так как предоставляется право иностранным гражданам приобретать дома на территории страны. Иностранные граждане будут иметь лишь ограничения на право приобретения жилого дома или квартиры, находящейся на приграничной территории, определяемой Правительством Кыргызской Республики. Ограничения заключаются в том, что для приобретения дома на приграничной территории необходимо будет получить разрешение от комиссии, образуемой Правительством. Данные ограничения необходимы в целях предотвращения негативных последствий «ползучей миграции» на границах страны.

Вместе с тем законодательство Кыргызской Республики не содержит каких-либо ограничений прав иностранных граждан и бывших граждан Кыргызской Республики по приобретению и отчуждению жилого дома или квартиры. Однако, на основании постановления Правительства Кыргызской Республики № 82 от 15 февраля 1999 года, при Министерстве юстиции Кыргызской Республики действует Комиссия по отчуждению жилых домов и квартир жилого фонда иностранным юридическим и физическим лицам на территории Кыргызской Республики.

Постановлением Правительства не установлены критерии, по которым комиссия удовлетворяет заявления иностранных юридических и физических лиц на приобретение жилого дома или квартиры или отказывает в этом. Более того, поступают нарекания о непрозрачности работы данной комиссии и коррупционных проявлениях при рассмотрении заявлений. Так, для того, чтобы заявление было удовлетворено и рассмотрено в кратчайшие сроки, иностранному гражданину приходиться «платить» членам комиссии от 800 до 5000 долларов США (из слов иностранных граждан).

Согласно письму Министерства юстиции КР (исх. №03-6/10333 от 8 ноября 2012 года), отсутствует база данных по учету заявлений от иностранных юридических и физических лиц, по которым выданы разрешения или отказано в выдаче разрешения на приобретение жилых домов и квартир жилищного фонда на территории Кыргызской Республики. При этом в 2011 году выдано 184 разрешения, 69 лицам – отказано в выдаче разрешения, за 11 месяцев 2012 года – выдано 115 разрешений, отказано – 101-му лицу.

Преимущественно за разрешением обращаются граждане двух государств – Российской Федерации и Республики Казахстан. Однако обращаются и граждане КНР: в 2011 году 16 граждан, в 2012 году – 6; граждане Турецкой Республики: в 2011 году – 3, в 2012 году – 4; граждане Республики Узбекистан: в 2011 году – 8, в 2012 году – 10.

Также Министерство юстиции отмечает, что иностранные юридические и физические лица преимущественно приобретают жилые дома и квартиры в городе Бишкеке, Чуйской и Иссык-кульской областях.

Обращаясь к опыту в постсоветских странах, необходимо отметить, что в России нет ограничений для иностранных юридических и физических лиц по приобретению жилого недвижимого имущества, в Казахстане и Узбекистане иностранные физические лица вправе приобретать дом или квартиру при наличии вида на жительство, но в Таджикистане иностранным гражданам запрещается приобретать жилые дома и квартиры.

Свои предложения и замечания можете направлять на адрес bekeshev.dastan @ gmail.com

Проект закона

Сравнительная таблица