За годы своей депутатской деятельности в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики мною был инициирован 81 законопроект и 13 проектов Постановлений Жогорку Кенеша.

Среди выдвинутых инициатив парламентом было принято 36 законопроектов и 5 проектов постановлений. Хотел бы остановиться на наиболее важных из них:

— «О признании утратившим силу Закона Кыргызской Республики «О маркировке товаров контрольными (латентными) марками»«.

Был разработан в целях отмены указанного нормативного правового акта, создающего дополнительные административные барьеры для осуществления предпринимательской деятельности.

— «О внесении изменения в Трудовой кодекс Кыргызской Республики и признании утратившим силу Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнения и изменения в Трудовой кодекс Кыргызской Республики».

Законопроект исключил 24 марта из списка праздничных дней.

— «О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики «О телевидении и радиовещании».

Был разработан в целях обеспечения более широкого доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья по слуху к источникам информации, распространяемой телевизионными средствами массовой информации, посредством сурдоперевода или сопроводительного текста.

— «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности».

Был подготовлен в целях гуманизации Кодекса об административной ответственности, а именно в части снижения сроков административного ареста и законодательного закрепления меры административного наказания, альтернативной административному аресту, – общественных работ.

— «О внесении изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики».

Принятый закон предусматривал, что с 2014 года при налогообложении используется специфический элемент для сигарет с фильтром вне зависимости от их стоимости, будет исключено использование адвалорной составляющей, комбинированной налоговой ставки акцизов от максимальных розничных цен, исключен контроль максимальных розничных цен сигарет с 1 января 2016 года. Только за 2014 год доходы бюджета от поступлений акциза на сигареты превысили сумму в 2 миллиарда 800 миллионов сомов.

— «О внесении дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики».

Целью данного закона стало упрощение администрирования налогообложения букмекерской и тотализаторской деятельностей, а также увеличение налоговых отчислений в доходную часть государственного бюджета за счет перехода ведения деятельности с общего режима налогообложения на специальный режим налогообложения на основе обязательного патента.

— «О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках».

Данная поправка помогает членам тендерной комиссии по закупке противодиабетических препаратов выносить решение без нарушения закона и с учетом индивидуальной переносимости инсулина, не подвергая опасности жизни человека, страдающего диабетом.

— «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики».

Упрощение администрирования налогообложения ломбардной деятельности, а также увеличение налоговых отчислений в доходную часть государственного бюджета за счет перехода ведения ломбардной деятельности с общего режима налогообложения на специальный режим налогообложения на основе обязательного патента.

— «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики».

Основная цель – противодействие педофилам и усиления ответственности за преступления, совершаемые против половой неприкосновенности малолетних и несовершеннолетних лиц.

— «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики».

Законопроект направлен на установление обязанности сотрудников органов внутренних дел и органов национальной безопасности Кыргызской Республики по требованию граждан предъявлять служебное удостоверение при обращении к ним.

— «О внесении изменения и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики».

Данным нормативным правовым актом были установлены квоты для приема в организации образования, дающие техническое и профессиональное среднее и высшее образование, граждан из числа инвалидов I, II групп, лиц, приравненных по льготам и гарантиям к участникам войны и к инвалидам войны, инвалидов детства, детей-инвалидов, сельской молодежи и лиц кыргызской национальности, не являющихся гражданами Кыргызской Республики, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

— «О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании».

Настоящий законопроект был подготовлен в целях организации прозрачной работы государственных органов, облегчения гражданам в поиске необходимой информации о лицензируемых видах деятельности, а также сокращения временных расходов потенциальных получателей лицензий. Теперь информация о лицензиях должны публиковаться на сайте лицензиара.

— «О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики «О гражданстве Кыргызской Республики».

Настоящий законопроект был подготовлен в целях регламентации деятельности Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Кыргызской Республики, а также установления четких сроков и прозрачных процедур при рассмотрении заявления на получение гражданства или выходе из гражданства.

— «О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики «О физической культуре и спорте».

Был разработан в целях совершенствования законодательства Кыргызской Республики в сфере обеспечения равных прав и гарантий для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

— «О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики».

Подготовлен в целях улучшения нормотворческой деятельности, устранения коллизий между текстами Конституции Кыргызской Республики на государственном и официальном языках, создания базы нормативных правовых актов в сети Интернет, а также уточнения механизма общественного обсуждения проекта нормативного правового акта.

— «О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Подготовлен в целях увеличения возможностей граждан для обращения в адрес государственных органов или органов местного самоуправления, а также повышения скорости их отправки и рассмотрения: в настоящее время госорганы обязаны принимать от граждан и электронные обращения.

— «О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики «О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики».

Вступивший в силу законопроект обеспечил открытость и доступность генеральных планов городов.

— «О внесении дополнений и изменений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности». Проект Закона направлен на установление административной ответственности за нарушение избирательных, трудовых и социальных гарантий, предусмотренных для лиц с инвалидностью.

— «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики».

Настоящим проектом были сокращены сроки рассмотрения обращений и жалоб граждан государственными органами, а также устранены редакционные противоречия.

— «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (о сокращении табакокурения)».

Проектом Закона были повышены ставки акцизного налога на табачные изделия, что обеспечит дополнительные поступления в бюджет.

— «О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики «Об образовании».

Данным законопроектом была установлена норма, обеспечивающая обязательную отчетность за расходование средств, поступивших в бюджет образовательных организаций, а также устранение участия директоров школ в распределении указанных средств образовательных организаций.

— «Об амнистии женщин и несовершеннолетних».

Законопроектом амнистированы несовершеннолетние лица и женщины, совершившие преступления небольшой тяжести, не имеющие ранее судимости.

— «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (об упрощении процедур регистрации и ликвидации субъектов предпринимательства)

Были внесены поправки в Налоговый кодекс, Гражданский кодекс, Законы «О государственной налоговой службе Кыргызской Республики», «О защите прав предпринимателей», «О государственной поддержке малого предпринимательства», «О Социальном фонде Кыргызской Республики», «О бухгалтерском учете», «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)», «Об акционерных обществах», «О хозяйственных товариществах и обществах». Законопроект значительно упрощается процедура регистрации и ликвидации бизнеса.

— «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики».

Проектом Закона устранены противоречия в проведении трансформации земель сельскохозяйственного назначения в другой вид угодий.

— «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (о безопасности дорожного движения).

Данным проектом установлены более строгие штрафы за нарушение Правил дорожного движения.

— «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (о запрете компаниям политических должностей участвовать в тендерах)».

Законопроект направлен на запрет участия в государственных тендерах компаний, принадлежащих высшим должностным лицам и их близким родственникам.

— «О внесении дополнения в конституционный Закон Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики».

Законопроект направлен на размещении видеозаписей Правительства Кыргызской Республики на сайте www.gov.kg или на иных видеопорталах.

Среди инициированных мною постановлений Жогорку Кенеша хотел бы выделить следующие:

— «О новых подходах к предоставлению государственных регистрационных номерных знаков для автотранспортных средств», направленное на установление порядка выдачи государственных номеров владельцам автомашин с буквенными или комбинацией цифр по собственному усмотрению.

— «О строительстве пандусов у входа в здание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики». Благодаря данному постановлению инвалиды, имеющие проблемы с нижними конечностями, могут посещать здание Жогорку Кенеша в кресле-коляске.

Кроме перечисленных инициатив, я хотел бы остановиться на некоторых законопроектах, которые были отклонены или возвращены на доработку:

— поправки в Жилищный кодекс Кыргызской Республики, предполагающие установление запрета на строительство многоквартирных домов на арендованном земельном участке. Поскольку в Бишкеке многие застройщики на арендованной муниципальной земле строят многоквартирные дома, после введения в эксплуатацию домов земельный участок муниципалитета переходил без какой-либо правовой основы в общую долевую собственность покупателей квартир.

— в 2014 году в целях возврата захваченных земельных участков в Бишкеке я инициировал пакет законопроектов, направленных на национализацию земель парков Ата-Тюрк, Молодежная, Карагачевая роща и парка имени Ю.Фучика. Однако проект Закона был возвращен на этапе регистрации.

— законопроект «О лотереях». Данный проект позволил бы упорядочить лотерейную деятельность, а также установил бы более строгие регламенты для организаторов лотереи. Например, в действующем Законе «О лотереях» не запрещена продажа лотерейных билетов в помещениях образовательных организаций, несовершеннолетние лица также могут принимать участие в игре. Кроме того часто встречаются случаи обмана участников лотереи, мошенничество.

— законопроект о запрете установки «Г»-, «П»- и «Т»-образных билбордов, принадлежащих частным лицам, в Бишкеке. Целью законопроекта была устранение стихийной установки билбордов и рекламных щитов без соблюдения соответствующих регламентов и сохранение эстетического облика столицы.

— законопроект о раскрытии родственных связей чиновников. Предполагалось раскрытие информации лицами, занимающими или занимавшими определенные государственные должности, о родственниках, работающих на государственной или муниципальной службе, а также осуществляющих деятельность на предприятиях, в которых имеется доля государственной или муниципальной собственности, с целью искоренения практики продвижения по службе в зависимости от родственных связей.

— законопроект о введении прямых выборов мэров городов. Считаю, что градоначальник должен быть избран населением города и быть подотчетным именно жителям города.

— проект закона о химической кастрации педофилов, инициированный в силу отсутствия в действующем законодательстве достаточно жесткого наказания лиц, совершивших сексуальное насилие в отношении детей.

В настоящее время на рассмотрении парламента находятся законопроекты:

— «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательный акты Кыргызской Республики (об ограничении оборота алкогольных напитков)». Законопроект направлен на установление запрета на продажу алкоголя в ночное время, на продажу водки на розлив в торговых пунктах и в пластиковых емкостях, а также на оборот спиртных напитков в киосках и ларьках.

— «О внесении изменений и дополнений в Закон «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от вредного воздействия табака». Данным проектом предлагается запрет на оборот кальяна и насвая на территории Кыргызстана, а также запрет на курение в пунктах общественного питания.

— «О внесении изменения в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности». Проект был внесен в целях пресечения незаконных действий сотрудников Дорожно-патрульной службы посредством наложения штрафа за беспричинную остановку водителей транспортных средств.

— «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (об исполнении Орхусской конвенции)». Целью законопроекта является обеспечения доступа и участия гражданского общества в процесс принятия решения в определении судьбы таких объектов государственной собственности, как вода, энергетика, флора и фауна, а также недра.

— «О внесении изменения в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности». Данной поправкой предлагается исполнить решение Конституционной палаты и предоставить право на использование тонировки на автомашинах ограниченному кругу лиц (высшим должностным лицам, которым полагается государственная охрана, и сотрудникам правоохранительных органов, занимающихся перевозкой свидетелей и иных лиц, находящихся под охраной).

— «Об особенностях вступления в силу Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики «О дорожном движении в Кыргызской Республики»». Как известно, с 3 июня 2015 года в Кыргызстане ввоз праворульных автотранспортных средств запрещен. Однако согласно последним поправкам в Закон «О дорожном движении», ввезенные, но не зарегистрированные до 3 июня 2015 года праворульные автомобили, не подлежат эксплуатации. В связи с чем я инициировал законопроект, разрешающий регистрацию и эксплуатацию автотранспортных средств с правосторонним управлением.

Кроме разработки и внесения законопроектов я активно отслеживал весь законотворческий процесс парламента, участвовал в обсуждении и доработки проектов Законов, внесенных другими депутатами и Правительством. В период с 2012 года по 2015 год я внес более 270 предложений и замечаний к рассматриваемым Жогорку Кенешем законопроектам. Примерно половина внесенных мной предложений была принята.

По следующей ссылке вы можете скачать таблицу с полной информацией о моих проектах законов и постановлений Жогорку Кенеша.

Дастан Бекешев

08-07-2015

Ссылка