Как я ранее сообщал читателям моего сайта, в апреле 2013 года депутаты Каракольского городского кенеша приняли решение о выделении денежных средств для финансирования поездки сына своего коллеги Марата Раматова на спортивные соревнования. У Министерства финансов свой взгляд на этот вопрос.
Дело в том, что народные избранники выделили молодому спортсмену по 50 000 сомов из резервного фонда Каракольского городского кенеша и резервного фонда Мэрии Каракола – в целом 100 000 сомов, что противоречит статье 25 («Конфликт интересов») Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении».
В данной статье указано, что депутат местного кенеша не должен принимать участие и голосовать на сессиях кенеша или заседаниях постоянных комиссий или иных органов, созданных местным кенешем, где рассматривается вопрос (кроме вопросов, касающихся выборов главы исполнительного органа местного самоуправления), который может представлять личный интерес, то есть материальные выгоды, для него, его супруги, их родителей, детей, родных братьев и сестер.
Я направил запрос в Министерство финансов с просьбой ответить на нижеследующие вопросы и вот какие ответы получил от министра Ольги Лавровой.
1. В каких целях создаются резервные фонды местных кенешей и мэрий городов?
Резервный фонд органа местного самоуправления создается в целях покрытия непредвиденных расходов по экономическим, социально-культурным и другим мероприятиям, которые не могли быть предусмотрены при утверждении местного бюджета.
2. Должны ли местные кенеши и мэрии городов принимать соответствующий нормативный правовой акт о порядке использования резервного фонда?
Исполнительный орган местного самоуправления должен разработать Положение о порядке использования резервного фонда местного самоуправления, а соответствующий представительный орган местного самоуправления должен утвердить вышеуказанный нормативный правовой акт. Резервный фонд, как правило, создается у исполнительного органа местного самоуправления.
3. По каким критериям можно определить, что резервный фонд местного кенеша или резервный фонд мэрии города используется не по назначению?
Целевое использование резервного фонда определяется исходя из требований Законов Кыргызской Республики «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике» и «О финансово-экономических основах местного самоуправления» и вышеуказанного Положения. В любом случае контроль, прием и утверждение отчета исполнительного органа местного самоуправления и определение основных направлений использования резервного фонда должен осуществлять местный кенеш депутатов.
4. Могут ли должностные лица, а также местные депутаты использовать средства резервных фондов местного кенеша и мэрии города по своему усмотрению, в личных интересах, для оказания материальной помощи своим семьям?
Использование резервного фонда органа местного самоуправления должностными лицами органов местного самоуправлении и депутатами местных кенешей в личных интересах не допускается.
Таким образом, и Министерство финансов отмечает неправомочный характер решения, принятого Каракольским городским кенешем.
