Международная ассоциация развития – кредитная организация, которая входит в группу Всемирного банка. Созданная в 1960 году как дочерняя организация Международного банка реконструкции и развития, МАР включает в себя 170 государств – членов ООН, в число которых входит Кыргызская Республика.
Со времени приобретения независимости Кыргызстан берет многочисленные кредиты у различных международных кредитных организаций, и одним из основных кредитором для нашей страны выступает Международная ассоциация развития.
Примерно пятая часть финансирования МАР предоставляется в форме грантов, а остальная часть – в форме беспроцентных долгосрочных кредитов. Кредиты МАР предоставляются на срок до 20, 35 и 40 лет, предусматривая 10-летний льготный период до начала платежей в погашение основной суммы. Долгосрочные кредиты МАР являются беспроцентными, однако по ним взимается комиссионный сбор в размере 0,75 процента предоставленных средств. Долгосрочность кредитов для нашей республики не является положительным фактором, ведь безобидные проценты в виде комиссионного сбора в течение 35-40 лет выходят в немалую сумму.
Большое количество вопросов и споров возникло по поводу очередного Соглашения о втором дополнительном финансировании для Проекта здравоохранения и социальной защиты между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития, подписанного 22 ноября 2011 года в городе Бишкеке. А таких соглашений Кыргызской Республики с МАР только по данным информационно-правовой системы «Токтом» насчитывается более 40.
В рамках проекта предусматривается финансирование в 24 миллиона долларов, 13 миллионов 200 тысяч долларов из которых выделяются как кредит на 40 лет с процентной ставкой 0,75 %, а 10 миллионов 800 тысяч долларов – как грант.
Исполнительным агентством Проекта будет Министерство здравоохранения Кыргызской Республики. Министерство социального развития Кыргызской Республики будет соисполнителем проекта в части компонента укрепления административной системы министерства и снижения бедности за счет расширенной адресной социальной помощи.
Данное соглашение направлено на поддержку программ «Манас таалими» и «Ден соолук», охрану здоровья населения и статуса питания, укрепление перинатальных и родильных организаций здравоохранения областного уровня в гг. Баткен, Джалал-Абад и Ош, охрану здоровья и статуса питания, охрану психического здоровья населения на уровне сообществ, а также на снижение бедности за счет расширенной адресной помощи.
Выделение денежных средств для данной сферы, безусловно, является необходимым, но стоит ли брать средства – пускай не все, но даже часть – в кредит, когда у Кыргызстана имеется огромный внешний долг.
Министерством здравоохранения 30 марта2012 г. был организован круглый стол по обсуждению вышеуказанного Соглашения, на который были приглашены некоторые депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Представители Минздрава пытались убедить в крайней необходимости кредита, предоставляемого МАР. На круглом столе обсуждались программы в рамках Проекта здравоохранения и социальной защиты, среди которых предоставление населению витаминно-минеральной добавки «Гулазык», фортификация муки и т.д. По словам представителей Минздрава, добавка «Гулазык» призвана бороться с железодефицитом и анемией.
В мой адрес поступило Заключение о пищевой добавке «Гулазык», подготовленное генеральным директором ОсОО «Центр независимой экспертизы» Кубатом Шадыбековым. По его словам, данная пищевая добавка, предоставляемая в виде порошка, в состав которого входят: железо, цинк, фолевая кислота и витамины А и С, – не является лекарственным средством. Вследствие этого порошок не обладает лечебным эффектом т не может лечить железодефицитную анемию у детей в возрасте от 6 до 24 месяцев, как это утверждалось представителями Минздрава на прошедшем круглом столе. Причина этого недуга заключается в более фундаментальных факторах – в неправильном питании и недостатке необходимых продуктов в рационе жителей республики.
Кроме того, некоторые депутаты Жогорку Кенеша выступают против распространения пищевой добавки «Гулазык» в Кыргызстане. В частности, депутаты Исмаил Исаков, Ташболот Балтабаев, Надира Нарматова и Эсенгул Исаков считают основной проблемой увеличения уровня железодефицита в Кыргызстане неправильное питание, отсутствие необходимых продуктов в рационе.
К сожалению, мы зачастую бездумно берем то, что нам предлагают сегодня, при этом не задумываясь о необходимости возврата предоставленных средств завтра.
11 мая 2012 года
