На общественное обсуждение 11 июня 2014 года выносится проект Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики «О рекламе» (о запрете рекламных щитов в г.Бишкеке)», инициируемый Дастаном Бекешевым.
Проект Закона разработан в целях улучшения эстетического облика столицы Кыргызской Республики – города Бишкека. Согласно законодательству, Бишкек имеет особый статус и является административно-политическим, экономическим, научно-образовательным, историко-культурным центром республики, и внешний облик столицы, несомненно, должен соответствовать ее особому статусу.
К сожалению, в результате сокращения территории парковых зон, неконтролируемой точечной застройки, зачастую сопровождающейся уничтожением старинных зданий и сооружений, изменения фасадов многих зданий в рекламных целях и установки на них плакатов, стендов и иных технических средств, не вписывающихся в окружающий архитектурный ансамбль и имеющих различные цветовые решения, – Бишкек во многих местах выглядит неблагоустроенным, нарушается архитектурное равновесие города, который лишается своей туристической привлекательности.
Одним из факторов, пагубно влияющих на внешний облик столицы, является наличие вдоль дорог города многочисленных крупногабаритных рекламных щитов, концентрация которых на отрезок между двумя улицами в некоторых частях Бишкека достигает 5-6 единиц.
Крупногабаритные рекламные щиты Г-образной и Т-образной форм в буквальном смысле закрывают город от обозрения, не позволяют полноценно рассмотреть находящиеся за ними здания и сооружения, неизбежно отвлекают водителей транспортных средств от происходящего на дороге.
Как сообщает Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, «в целях улучшения облика городской среды [Бишкека] необходимо поэтапно уменьшать количество существующих рекламных щитов (3,0 х 6,0 м) путем демонтажа и предоставлять места в центральной части города средствам наружной рекламы, имеющим более соответствующий городам формат «ситиборд» (2,7х3,7 м)».
Главное управление по градостроительству и архитектуре города Ош в своем письме о рекламных щитах, к примеру, пишет следующее: «Техническое и художественно-эстетическое состояние средств наружной рекламы, расположенных на территории города Ош, не соответствует в полной мере требованиям законодательства о рекламе, имеют неприглядный вид, отсутствуют единые технические параметры, не освещены и не соответствуют техническим нормам и правилам».
Необходимо отметить, что изначально проектирование бишкекских улиц, проложенных в меридиональном направлении, предполагало наличие обзорного вида на горы Кыргызского хребта, расположенные к югу от столицы, но рекламные щиты, расположенные вдоль бишкекских дорог, закрывают обзор на горы.
В связи с изложенными доводами законопроектом предлагается запретить размещение и установку рекламных щитов на территории города Бишкек вдоль и над автомобильными дорогами за исключением рекламных щитов, принадлежащих мэрии города Бишкека и установленных в целях распространения государственной и социальной рекламы.
Данное исключение предполагается в связи с особой ролью, которую играют социальная и государственная реклама, которые направлены на продвижение общественного интереса и достижение социально полезных целей, продвижение интересов республиканских и местных государственных институтов, популяризацию их задач, функций, проектов, программ и оказываемых ими услуг.
Принятие данного законопроекта повлечет сокращение поступлений в столичный бюджет от размещения наружной рекламы на крупногабаритных щитах в Бишкеке, общая сумма которых за 2012 год составила 1 млн. 101 тыс. сомов, за 2013 год – 1 млн. 594 тыс. сомов. Компенсировать данные потери возможно за счет предоставления площадей под средства наружной рекламы, более органично вписывающихся в окружающий архитектурный ансамбль, например, под ситиборды и/или дорожные указатели, содержащие информацию о названии улицы и – одновременно – адрес какого-либо коммерческого объекта.
Государственная налоговая служба сообщает, что вычленить сумму налогов, поступающих непосредственно от использования билбордов, не представляется возможным, так как компании – владельцы рекламных щитов занимаются и иными видами деятельности. Это, к сожалению, не позволяет определить данные (в т.ч. возможные потери предпринимателей), требуемые в соответствии с методикой анализа регулятивного воздействия при подготовке соответствующего законопроекта.
Принятие законопроекта не потребует финансовых расходов; возможные потери бюджета города Бишкека возможно возместить, реализуя, в частности, вышеуказанные предложения. Принятие обозначенного проекта социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий за собой не повлечет.
С информацией о законопроекте можно ознакомиться здесь.
о запрете билбордов
Предложения и замечания просим отправлять на электронный адрес bekeshev.dastan@gmail.com либо сообщать по телефону 0312 63-92-35.
11.06.2014
