12 ноября депутаты на пленарном заседании Жогорку Кенеша отклонили законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР (об анализе регулятивного воздействия)» (в законы «О нормативных правовых актах КР», «О Регламенте Жогорку Кенеша КР»), инициируемый депутатом Дастаном Бекешевым (фракция «Ар-Намыс»).
Законопроект трижды ставился на голосование и с результатами «за» 53, «против» — 30 при первом голосовании и 49 /34 и 46/38 во втором и третьем соответственно, не прошел. При этом Торага не пояснив причины, трижды поставил законопроект на переголосование.
Инициатор, депутат Дастан Бекешев ранее пояснял, что законопроектом вносятся поправки в закон «О Регламенте ЖК КР», которые отменяют процедуру проверки законопроекта на соответствие национальной безопасности.
Законопроектом предлагается установить, что "проект нормативного правового акта, регулирующего предпринимательскую деятельность, подлежит анализу регулятивного воздействия". Депутат заявил, что в Жогорку Кенеше должна быть своя методика АРВ (анализ регулятивного воздействия). Он отметил, что по роду своей деятельности депутат должен уметь писать законопроекты и проводить АРВ. "Депутат и его помощники уже работают 3-4 года, и будет стыдно, если они не смогут сами провести АРВ. Для этого не нужна ученая степень. Если человек пишет законопроект, то должен уметь проводить и АРВ, ведь общество ставит определенные требования к депутатам относительно образования и интеллекта. Для АРВ не нужен отдельный орган. Тот, кто пишет законопроект, будет проводить и анализ регулятивного воздействия. Их пишут обычные сотрудники, а не люди с ученой степенью", — сказал Дастан Бекешев.
Кроме того инициатор ранее пояснял, что законопроектом также вносятся поправки в закон «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», которые отменяют процедуру проверки законопроекта на соответствие национальной безопасности. При инициировании законопроектов, экспертная комиссия при Торага проверяет проекты на наличие норм, предполагающие угрозы национальной безопасности.
«Считаю, данное требование искусственным барьером в законодательной деятельности депутата. Законопроект проходит 3 чтения и подписывается Президентом. В ходе этих процедур, в случае угрозы законопроекта национальной безопасности, он может быть отклонен депутатами либо не подписан Президентом. Более того, непонятно как законопроект может повлиять на национальную безопасность? Из этого можно сделать вывод, подобное правило было внесено в Регламент для того, чтоб при необходимости ограничивать депутата в законодательной деятельности. Это ограничение противоречит Конституции», — отметил Дастан Бекешев.
13.11.2014
