Депутат Дастан Бекешев разработал проект нового закона «Об ответственном обращении с животными». Документ опубликован на сайте Жогорку Кенеша для общественного обсуждения.
Согласно законопроекту, его действие настоящего распространяется на отношения в области обращения с домашними и сельскохозяйственными животными, а также с дикими животными, содержащимися в полувольных условиях или в неволе.
Право собственности на животных и иные вещные права охраняются в установленном законодательством КР порядке.
В случаях, когда вследствие жестокого обращения владельца возникает угроза гибели животного, оно может быть изъято и передано на содержание в приют для животных либо физическому или юридическому лицу, имеющему возможность содержать это животное, на период до вынесения судебного решения.
Обращение с животными основывается на следующих принципах нравственности и гуманизма:
- гуманное отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания;
- обеспечение условий жизни животных, соответствующих их биологическим, видовым и индивидуальным особенностям;
- защита животных от жестокого обращения, недопущение жестокого умерщвления животных;
- ответственность человека за судьбу животного;
- воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным.
Жестокое обращение с животными запрещается.
При обращении с животными запрещаются:
- побои, истязания животного, в том числе голодом, жаждой, и иные насильственные действия путем отстрела, отравления, расчленения, сожжения, утопления, удушения, забивания животного, которые привели или могут привести к гибели, увечью или иному вреду для здоровья животного;
- проведение на животных ветеринарных и иных процедур, при которых показано применение обезболивания или анестезии, без обязательного применения соответствующих средств, за исключением случаев, когда применение обезболивающих препаратов и анестетиков может нанести урон здоровью животного;
- натравливание (понуждение к нападению) животных на человека и (или) других животных (за исключением служебных животных);
- отказ владельцев животных или ответственных лиц от исполнения ими обязанностей по содержанию животных и (или) их потомства до определения их в приюты для животных или отчуждения иным законным способом;
- неоказание помощи животному, находящемуся в опасном для жизни и здоровья состоянии, владельцем животного и (или) ответственным лицом, если эти лица имели возможность оказать помощь животному или сами поставили его в опасное для жизни и здоровья состояние;
- организация и проведение боев животных;
- организация и проведение зрелищных мероприятий, связанных с нанесением травм и увечий животным, умерщвлением животных, сопровождающимся наблюдением за их страданиями, в том числе за предсмертной агонией, умерщвлением животных с использованием других животных, за исключением организации и проведения традиционных национальных игр с участием животных;
- использование инвентаря и иных приспособлений, влекущих увечье или иной вред здоровью животного либо гибель животного;
- разведение, содержание, использование собак и кошек для употребления их в пищу, получения продукции и сырья из этих животных путем убоя или причинения увечий, или иного вреда здоровью, а также реализация такой продукции, за исключением получения шерсти собак и кошек способом вычесывания;
- проведение эвтаназии лицом, не являющимся ветеринарным врачом;
- скрещивание домашних и диких животных, за исключением их гибридизации в научных целях;
- использование животных в условиях чрезмерных физиологических нагрузок;
- пропаганда жесткого обращения с животными;
- кормление животных другими живыми животными, кроме случаев, предусмотренных настоящим законом.
Если дальнейшее использование животного по целевому назначению невозможно, владелец животного или ответственное лицо обязаны обеспечить содержание такого животного до его естественной смерти либо передать его в приют для животных, физическим или юридическим лицам, способным создать необходимые условия.
В случае если состояние здоровья животного в силу возрастных изменений, наличия хронических заболеваний, посттравматического состояния подразумевает ухудшение качества жизни животного, связанное с регулярными болевыми ощущениями либо нарушением систем органов или тяжелыми функциональными нарушениями опорно-двигательного аппарата, по заключению ветеринарного врача владелец животного вправе принять решение об эвтаназии.
Не являются жестоким обращением с животным:
- обращение с животным в случае нападения животного на человека и (или) животного и иных случаях, когда животное представляет угрозу жизни или здоровью человека, животных;
- дератизация;
- кормление хищных животных другими животными, содержащихся в неволе и (или) полувольных условиях, в местах, закрытых для свободного посещения людьми;
- убой сельскохозяйственных животных, ветеринарные мероприятия, эвтаназия. При убое сельскохозяйственных животных продолжительность и интенсивность предсмертных страданий животного должны быть сведены к минимуму;
- использование животных в традиционных национальных играх;
- осуществляемые в соответствии с требованиями настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики охота, рыболовство или ведение рыбного хозяйства, регулирование численности диких животных.
Животные, находящиеся в приютах для животных, пунктах временного содержания животных, в зоологических гостиницах, реабилитационных центрах для животных, зоологических питомниках, а также бродячие и безнадзорные животные подлежат обязательному учету. Учет животных возлагается на уполномоченный государственный орган по ветеринарии, а также органы местного самоуправления в пределах делегированных государственных полномочий с привлечением ассоциаций, общественных объединений, частных ветеринарных врачей/частных ветеринарных специалистов.
При торговле животными продавец обеспечивает в местах продажи условия содержания продаваемых животных.
Владелец животного или ответственное лицо обязаны обеспечить своевременное предоставление животному ветеринарной помощи. Процедуры с животными, вызывающие острую боль, проводят лица, имеющие высшее, среднее профессиональное образование по специальностям ветеринарии, которые обязаны в случае отсутствия противопоказаний применить обезболивание или анестезию. Ветеринарные процедуры и манипуляции, относящиеся к сложным хирургическим операциям, в том числе с использованием сильнодействующих анестезирующих препаратов, могут проводить лица, имеющие высшее образование по специальностям ветеринарии.
Умерщвление животных допускается:
- для прекращения физических страданий животных, если они не могут быть прекращены иным способом;
- при получении нежизнеспособного новорожденного приплода животных с явно выраженными признаками аномалий, несовместимыми с жизнью;
- в случае крайней необходимости или необходимой обороны от нападения животного, создающего опасность причинения вреда здоровью и жизни человека;
- при ликвидации особо опасных и заразных болезней животных, представляющих опасность для здоровья человека и животных, в соответствии с законодательством КР в области ветеринарии;
- при регулировании численности диких животных и производстве охоты в порядке, определенном законодательством в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
При умерщвлении животных должны соблюдаться следующие требования:
- умерщвление производится лицами, имеющими высшее образование по специальностям ветеринарии;
- помещение, где проводится умерщвление, должно быть отделено от помещения, где содержатся другие животные;
- умерщвление проводится методами, исключающими предсмертные физические страдания животных;
- запрещается применять негуманные методы умерщвления животных, приводящие к гибели от удушья, электрического тока, термического воздействия, отравления, в том числе пестицидами, и другие болевые методы.
Данные требования не распространяются на случаи умерщвления животных при устранении реальной угрозы жизни или здоровью человека или животного, а также общественному порядку и безопасности.
Забой сельскохозяйственных животных осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями. Запрещается убой животных в общественных местах. Правила убоя животных, устанавливающие требование о предотвращении излишних страданий животных, разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом.
Использование всех видов животных в деятельности цирков, а также деятельности передвижных цирков, использующих животных, на территории Кыргызстана запрещены. Запрещается создание и деятельность дельфинариев, передвижных дельфинариев, передвижных зверинцев, контактных зоопарков, зоосадов, зоотеатров и прочих мест в целях демонстрации животных, океанариумов и передвижных океанариумов, передвижных выставок животных, за исключением выставок сельскохозяйственных животных и домашних животных.
По теме:
Львицы напали на дрессировщика в цирке России
Допускается использование служебных животных в разыскных, патрульно-постовых, поисково-спасательных и иных служебных целях, а также в целях обороны и безопасности государства, общественного порядка, охраны государственной границы. При подготовке (дрессировке) служебных животных запрещается принуждение животных к выполнению действий, систематически приводящих к травмам.
Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обеспечения безопасности физических лиц и животных, а также защиты имущества физических или юридических лиц от нанесения вреда. Владелец животного или ответственное лицо в целях обеспечения общественного порядка и безопасности обязаны соблюдать правила содержания и выгула домашних животных.
Запрещается самовыгул собак. Запрещается выгул домашних животных лицами, не способными контролировать их поведение, в том числе находящимися в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного опьянения.
По теме:
Фото дня: на Южной магистрали выгуливали тигра
Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу животного или ответственному лицу на праве собственности или ином законном основании. О наличии потенциально опасной собаки должна быть сделана предупредительная надпись при входе на данную территорию.
Выгул потенциально опасной собаки лицами, не достигшими шестнадцатилетнего возраста, запрещается.
Перечень потенциально опасных пород собак определяется кабинетом министров.
Деятельность по обращению с безнадзорными и бродячими животными осуществляется в целях:
- предупреждения возникновения ситуаций, связанных с распространением особо опасных и заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные;
- предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц;
- предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания;
- оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии;
- возврата безнадзорных животных их владельцам или ответственным лицам;
- регулирования численности бродячих животных путем стерилизации за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики;
- вакцинации бродячих животных за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством КР.
Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с безнадзорными и бродячими животными включают в себя:
- отлов безнадзорных и бродячих животных службами отлова;
- содержание безнадзорных и бродячих животных в пунктах временного содержания животных либо в приютах для животных в соответствии с общими требованиями к содержанию животных, предусмотренными настоящим законом;
- поиск владельцев безнадзорных животных, а также подбор владельцев для бродячих животных.
Отлов, временное содержание и умерщвление животных осуществляются службой отлова. Отлов, временное содержание и умерщвление животных могут осуществлять индивидуальные предприниматели, общественные объединения и юридические лица за счет бюджетных либо собственных средств.
Использование животных, предусматривающее жестокое обращение с ними при проведении научных исследований, биологического тестирования, учебного процесса, в медицинских целях, а также при получении биомедицинских препаратов, может осуществляться только юридическими лицами, имеющими разрешение уполномоченного органа, исключительно в тех случаях, когда для этих целей не могут использоваться альтернативные объекты и модели, и в соответствии с нормативными правовыми актами в данной области.
Проведение над животными процедур, при которых они испытывают острую боль, осуществляется при соблюдении условия обезболивания путем применения зарегистрированных и разрешенных обезболивающих препаратов. Страдания животного должны быть сведены к минимуму в процессе эксперимента и после него.
При работе с экспериментальными животными не допускается лишение животных хирургическим путем возможности издавать звуки, а также применение травмирующих методов и приемов при извлечении животных из мест содержания (клеток, боксов, террариумов, аквариумов и других мест содержания).
Запрещается проведение в учебных целях демонстраций, предусматривающих жестокое обращение с животным, если демонстрируемые явления могут быть показаны на более низкоорганизованных организмах или неживых объектах.
Запрещается проведение с животными – представителями отрядов приматов, хищных и китообразных процедур, приводящих к длительному расстройству их здоровья, травмам, увечьям или гибели.
Экспериментальным животным должны быть обеспечены надлежащий уход, вода, питание, содержание в вентилируемом, освещенном, отапливаемом, своевременно очищаемом помещении.
Нежизнеспособное экспериментальное животное умерщвляется до наступления у него страданий с соблюдением требования гуманного отношения к животным. Утилизация трупа животного может производится только после констатации его смерти.
Запрещается проведение экспериментов, связанных с хирургическим и иными болезненными методами воздействия на экспериментальных животных, при участии или в присутствии лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста.
Учебные заведения, готовящие специалистов по специальностям, связанным с проведением болезненных экспериментов над животными, должны обеспечить получение учащимися знаний по действующим в государстве этико-правовым нормам использования животных в экспериментах.
Запрещается принуждение к выполнению процедур, приводящих к смерти или травмам животных, тех учащихся, моральным или религиозным принципам, которых это противоречит.
