В Кыргызстане вынесен на общественное обсуждение проект закона «Об ответственном обращении с животными», подготовленный депутатом Жогорку Кенеша Дастаном Бекешевым. Документ предлагает единые правила содержания домашних, сельскохозяйственных и диких животных в неволе, а также новый порядок работы с бездомными животными.
Сейчас требования содержатся в разных нормативных актах — от гражданского и ветеринарного законодательства до решений местных органов власти. Законопроект должен объединить их в одну систему.
Обязательное чипирование собак и кошек
Всех собак и кошек предлагается идентифицировать с помощью микрочипов и регистрировать в Едином государственном реестре идентифицированных животных. Владельцы будут оплачивать процедуру самостоятельно. Чипирование животных, находящихся в муниципальных приютах и пунктах временного содержания, смогут финансировать из бюджета и других разрешенных источников.
На регистрацию уже имеющихся питомцев предусмотрят 12 месяцев после вступления закона в силу. При продаже или передаче животного сведения о новом владельце также нужно будет внести в реестр.
Правила выгула и обязанности владельцев
Самовыгул собак предлагается запретить. Нельзя будет доверять выгул человеку, который не способен контролировать животное, в том числе из-за алкогольного или наркотического опьянения. Потенциально опасных собак потребуется выводить на поводке и в наморднике; детям младше 16 лет выгуливать таких животных запретят. Перечень соответствующих пород должен определить Кабинет министров.
Владельцы должны будут обеспечивать питомцам ветеринарную помощь и вакцинацию, предотвращать причинение вреда людям и другим животным и убирать загрязнения в общественных местах. Также хозяину потребуется стерилизовать животное либо иным способом контролировать его размножение. Поголовной обязательной стерилизации проект не предусматривает.
Операции только по медицинским показаниям
Предлагается запретить купирование ушей и хвостов, удаление когтей и другие вмешательства, выполняемые исключительно ради изменения внешности животного. Подобные операции будут допустимы по медицинским показаниям и должны проводиться ветеринарным специалистом с обезболиванием или анестезией, если отсутствуют противопоказания.
Что изменится для бездомных животных
После отлова животное должны будут зарегистрировать, проверить наличие чипа и показать ветеринару. Далее предусмотрены поиск прежнего или нового владельца, вакцинация, стерилизация и лечение. В зависимости от состояния и поведения животное смогут вернуть хозяину, передать другому владельцу, направить в приют или в отдельных случаях вернуть в прежнюю среду обитания.
Принцип «отлов — стерилизация — возврат» не будет применяться автоматически. Решение должно учитывать здоровье и поведение животного, эпизоотическую обстановку, безопасность людей и особенности территории. Животных, представляющих неустранимую угрозу, возвращать на улицу нельзя.
Массовую эвтаназию хотят исключить
Эвтаназию нельзя будет применять как массовый способ сокращения численности бездомных животных. Основанием также не смогут служить истечение срока содержания, отсутствие нового хозяина или переполненность приюта.
Процедура будет допустима при тяжелых неизлечимых страданиях, отдельных опасных заболеваниях либо устойчивой неконтролируемой агрессии, когда безопасное содержание, лечение, коррекция поведения или передача владельцу невозможны. В отношении бездомных животных решение должна принимать комиссия минимум из двух ветеринаров, а причина и результат процедуры будут документироваться.
Приюты и новая инфраструктура
Бишкек, Ош, областные центры и другие населенные пункты, определенные Кабинетом министров, должны будут обеспечить места для временного содержания и устройства бездомных животных. Муниципалитеты смогут создавать общие межмуниципальные приюты или заключать договоры с частными организациями. На переход к новой системе предусмотрено до 36 месяцев.
Приюты смогут быть государственными и частными. Они должны обеспечивать животных водой, полноценным питанием, ветеринарным осмотром и лечением, профилактикой инфекций и подходящими условиями содержания. Размещать приюты в жилых помещениях предлагается запретить.
Почему действующую систему предлагают изменить
Согласно приведенным в обосновании данным, в Бишкеке в 2024 году отловили и отстреляли 14 378 бродячих собак, а в 2025 году — 16 588, что на 15,4 процента больше. За восемь месяцев 2024 года по поводу укусов животных обратились 1 926 человек, а за тот же период 2025 года — 2 318 человек. Более трети пострадавших составили дети младше 14 лет.
На регулирование численности бездомных животных в Бишкеке в 2026 году предусмотрено около 7 миллионов сомов. Автор законопроекта считает, что система, основанная преимущественно на отлове и отстреле, не устраняет причины появления новых бездомных животных. Предлагаемая модель опирается на регистрацию, вакцинацию, контроль размножения, стерилизацию, работу приютов и ответственность владельцев. При этом точную стоимость реформы пока определить невозможно из-за отсутствия полной статистики.
Другие положения
Проект запрещает жестокое обращение, бои животных и зрелищные мероприятия, предполагающие намеренное причинение травм или умерщвление. Традиционные национальные игры не предлагается запрещать при соблюдении требований безопасности. Цирки, зоопарки, дельфинарии и выставки также не запрещаются полностью, однако для них установят требования к содержанию, нагрузке, отдыху, перевозке и ветеринарному обслуживанию животных.
Предусматривается институт общественных инспекторов. Они смогут фиксировать нарушения на фото и видео, передавать материалы государственным органам и посещать государственные и муниципальные приюты в рабочее время по установленным правилам.
Если закон будет принят, Кабинету министров дадут шесть месяцев на подготовку подзаконных актов и определение уполномоченного органа. Местные власти за тот же срок должны будут подготовить планы перехода к новой системе.
Источник: Kaktus.media.
