В Кыргызстане очень много граждан в целях поиска дополнительного дохода занимаются частным извозом. И не секрет, что за рулем такси порой сидят и государственные служащие, и сотрудники правоохранительных органов. Частенько встречаются и таксисты-пенсионеры. Не их вина, что государство не в полной мере обеспечивает достойной заработной платой или пенсией. Кто-то работает, устроившись в компанию, а кто-то занимается перевозкой пассажиров индивидуально, как принято говорить на жаргоне таксистов – «с борта».
На сегодняшний день нет четкой статистики о количестве таксомоторных машин. Многие из таксистов не приобретают добровольный патент, не регистрируются в качестве индивидуального предпринимателя, а юридические лица зачастую предоставляют налоговым службам искаженную информацию. Правительство решило исправить эту ситуацию путем внесения двух законопроектов, которые сейчас обсуждаются в парламенте.
1. Уже во втором чтении Жогорку Кенеш рассматривает законопроект, согласно которому предлагается штрафовать за отсутствие патента водителей, оказывающих услуги по перевозке пассажиров и багажа. Кроме того, предлагается наделить сотрудников Дорожно-патрульной службы и Министерства транспорта правом проводить совместно с налоговыми органами рейды по выявлению «уклонистов» от налогов. На практике такие рейды уже проходят, и порой сотрудники ДПС берут на себя функции налоговых органов и требуют предъявить документ об уплате налога за автотранспортное средство.
При рассмотрении указанного законопроекта на заседании парламентского Комитета по экономической и фискальной политике я, задав несколько вопросов представителю налоговой службы, выяснил, что нет необходимости вносить норму о привлечении к ответственности таксистов за отсутствие патента, так как такая норма уже прописана в статье 353 Кодекса об административной ответственности. Не совсем понятно, почему правительство решило наказывать лишь таксистов за отсутствие патента? Отмечу, что есть нормы, предусматривающие ответственность за уклонение от налогов, которые распространяются на всех предпринимателей. Что касается введения совместных рейдов, то, скорее всего, парламент одобрит эту норму. Учитывая нашу действительность, таксистам придется "договариваться" не только с сотрудниками ДПС, но и с сотрудниками налоговой службы.
2. В первом чтении обсужден законопроект, которым предлагается наказывать тех же частных извозчиков за отсутствие отличительных знаков обозначения легкового такси, а также за междугороднюю перевозку пассажиров вне автовокзалов, автокасс. Причем, по предложению одного из моего коллеги, было предложено значительно увеличить размеры штрафов за данные виды правонарушений. Непонятно, что понимать под «отличительными знаками обозначения легкового такси»? Достаточно ли иметь в наличии лишь «шашку» либо должны быть иные знаки? В случае принятия законопроекта контролировать эту норму будут опять же ДПС и Министерство транспорта. Кто первый поймает, тот и будет штрафовать.
Правда, возможны перекосы, когда водитель такси будет привлекаться к административному штрафу дважды. Эту норму я рекомендовал Комитету по транспорту исключить, так как коррупция или неправильная трактовка данной нормы может породить протестные настроения среди частных извозчиков. Постоянное ограничение деятельности таксистов может привести к негативным социальным последствиям. Я уже прогнозирую, что в следующем году будут митинги и пикеты, когда водители праворульных авто, занимающиеся пассажирскими перевозками, столкнутся с запретом их деятельности.
Как же быть Правительству, которое хочет получить определенный доход от данного вида деятельности? Не предпринимать ничего тоже нельзя. Я предлагаю следующие меры:
1. Снизить размер добровольного патента на услуги частного извоза с 1000 сом до 500 сом (это временная мера), при этом водитель обязан приобрести патент на 3, 6 либо 12 месяцев сразу.
2. Отсрочить запрет деятельности по перевозке пассажиров владельцам праворульных авто.
3. Каждому водителю легкового такси, приобретающему патент, присвоить номер, в порядке очередности приобретения патента и затем этот номер следует за этим же водителем. Присвоенный номер должен быть размещен на видном месте автотранспортного средства, причем номер должен быть написан крупным шрифтом.
Например, водитель приобрел 50-ый патент в календарном году, ему присваивается номер "50", и при приобретении очередного патента этим водителем номер следовал бы за ним. При этом требуется разместить базу данных на сайте налоговой службы, которая при указании номера легкового такси показывала бы информацию о том, кто приобрел патент, срок действия патента, работает ли водитель самостоятельно либо осуществляет прием заказов через компанию. В таком случае, сотрудникам ДПС и налоговой службы не пришлось бы устраивать рейды, а при нарушении правил дорожного движения таксистом – его можно будет легко найти через ту же базу данных.
Мне хочется, чтобы в правительстве поняли одно правило, которое вывел Рим сотни лет назад: не всегда нужно применять кнут, надо давать и пряники.
Дастан Бекешев
16-03-2015
Ссылка
