Депутат Дастан Бекешев обратился с открытым письмом к президенту и премьер-министру Кыргызской Республики с просьбой принять меры, которые прекратили бы преследования бизнесменов со стороны отдельных сотрудников правоохранительных органов. Ниже приведен полный текст письма.
"Уважаемый Алмазбек Шаршенович,
Уважаемый Джоомарт Каипович,
Поводом моего обращения к вам послужили многочисленные жалобы предпринимателей, вызванные участившимися проверками их деятельности, которые проводятся правоохранительными органами.
Жалобы бизнесменов, как правило, устные, так как официальные обращения могут привести к ещё большим проверкам, преследованиям и обвинению их в ложном доносе. Жалобы поступают в основном на действия сотрудников органов прокуратуры и национальной безопасности.
Так, предпринимателям непонятно, куда жаловаться на действия прокурорских работников, когда сама прокуратура осуществляет надзор над деятельностью правоохранительных органов. Ещё больше возникает вопросов, когда с проверками приходят из Государственного комитета национальной безопасности. Последний орган является закрытым, непрозрачным и совершенно неподконтрольным обществу.
Нечистоплотные сотрудники правоохранительных органов, выявляя какие-либо финансовые нарушения у бизнесменов, предлагают неформальную сделку – либо предприниматель даёт взятку, либо возбуждается уголовное дело. Причем следует отметить, что даже при оспаривании уголовного дела или при отмене результатов расследования никто не несет ответственности за простой в работе, нанесенный ущерб, испорченную репутацию. Таким образом, предприниматели остаются один на один со своими проблемами и вынуждены соглашаться с давлением и периодически неформально платить за законное осуществление деятельности.
Конечно, есть и предприниматели, которые не уплачивают положенные налоги, скрывают истинные доходы, но их должны проверять фискальные органы. Однако правоохранительные органы заявляют, что фискальные органы коррумпированы, и сами вмешиваются в деятельность субъектов предпринимательства. Когда же предприниматели либо граждане поднимают вопросы о незаконности проведения проверок со стороны правоохранительных органов, последние публикуют отчеты о возмещенных суммах, направляемых в государственный бюджет. Но при этом умалчиваются факты коррупции, «откатов», давления.
Лицам, принимающим решения, пора понять и открыто заявить, что сотрудники правоохранительных органов, имеющие дорогие автомашины, посещающие дорогие рестораны с заработной платой в 15-20 тысяч сомов, – в большинстве коррупционеры. Их неформальные доходы – это результат давления на бизнес и вымогательства у простых граждан.
Данным обращением я не преследую цели очернить сотрудников правоохранительных органов, мне хотелось бы подтолкнуть лиц, принимающих решения, к быстрым и коренным изменениям.
В целях обеспечения устойчивого развития экономики, а также решения описанной проблемы предлагаю проявить политическую волю и принять следующие меры:
1. В соответствии с частью 6 статьи 1 и части 7 статьи 11 Закона Кыргызской Республики «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства», до 31 декабря 2016 года установить мораторий на проведение проверок субъектов предпринимательства правоохранительными органами, за исключением органов таможенной службы и органов финансовой полиции, а также за исключением случаев осуществления незаконной предпринимательской деятельности (когда лицо осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации в соответствующих органах).
2.Провести анализ международной практики по расследованию уголовных дел, связанных с предпринимательской деятельностью, и упорядочить полномочия правоохранительных органов.
3.Отделить Антикоррупционную службу от ГКНБ и наделить ее функциями по расследованию уголовных дел по фактам коррупции.
4.Рассмотреть возможность увеличения заработной платы сотрудникам правоохранительных органов, которая позволит им достойно обеспечивать свои семьи.
5.Обеспечить прозрачность деятельности органов прокуратуры – с наложением запрета на их вмешательство в деятельность субъектов предпринимательства, а также установления системы по сдерживанию сотрудников от злоупотреблений.
С уважением,
Депутат Дастан Бекешев"
