Президенту Кыргызской Республики АТАМБАЕВУ А.Ш.

Тема: отн. реформ в сфере безопасности дорожного движения

Уважаемый Алмазбек Шаршенович,

Поводом моего обращения к вам послужила ситуация в сфере безопасности дорожного движения, которая не меняется к лучшему на протяжении долгих лет.

В августе 2014 года вступили в силу поправки в Кодекс об административной ответственности и закон «О дорожном движении», согласно которым были сокращены сроки рассмотрения дел в судах, увеличены штрафы за нарушение правил дорожного движения, отменена процедура получения водительских прав по «самоподготовке» и так далее. Есть определенные положительные сдвиги в дорожном движении. Но принятые меры являются недостаточными.

По-прежнему сотрудники Дорожно-патрульной службы вымогают у водителей взятки, на дорогах сохраняется особая каста «неприкасаемых» граждан, не ко всем гражданам закон применяется равно и беспристрастно. Причины, на мой взгляд, заключается в следующем:

1) сотрудники ДПС при остановке транспортного средства имеют право изымать водительское удостоверение в любом случае, что приводит к дальнейшему вымогательству;

2) многие сотрудники правоохранительных органов и их близкие обладают различными документами, дающими определенные привилегии: разрешение на тонировку, специальный талон для проведения спецопераций, разрешение на номера для оперативного прикрытия;

3) отдельная часть сотрудников правоохранительных органов, пользуясь тем, что их никто не проверяет и контроль над ними практически невозможен, запугивают сотрудников ДПС уголовными делами. К этим органам относятся Генеральная прокуратура и Государственный комитет национальной безопасности.

Одним из вопиющих примеров безнаказанности сотрудников указанных органов является случай, произошедший в августе 2012 года. Тогда инспекторы ДПС пытались привлечь к административной ответственности водителя Генерального прокурора, за что позднее они были уволены – якобы за превышение своих полномочий. Данный случай показал, что сотрудники ДПС будут стараться избегать привлекать к ответственности правонарушителей из числа прокурорских работников;

4) у некоторых депутатов, министров, сотрудников Аппаратов Правительства и Президента имеются «ведомственные» номера на служебных и частных автомашинах, увидев которые, сотрудники ДПС не решаются останавливать правонарушителей.

10 сентября 2014 года Правительство объявило тендер на реализацию проекта «Безопасный город». Успешная реализация данного проекта безусловно улучшит ситуацию на дорогах. Но и здесь имеются риски, из-за которых проект может оказаться провальным:

1. Отсутствие дорожной инфраструктуры – дорожной разметки, знаков, указателей, необходимого освещения. Дорожной инфраструктурой должны заниматься органы местного самоуправления, а не инвестор, реализующий проект «Безопасный город»;

2. Отсутствуют четкие механизмы того, как будут взыскиваться штрафы после принятия судебного решения.

Для решения вышеуказанных проблем и успешной реализации проекта «Безопасный город» предлагаю:

а) разрешить всем либо же запретить всем (за исключением автотранспорта Президента Кыргызской Республики и его охраны) использование тонирующих покрытий на лобовом, боковом стекле передней двери автотранспортного средства;

Б) отменить «ведомственные» государственные регистрационные номерные знак и т.н. «номера оперативного прикрытия» (номера для якобы оперативно-розыскных мероприятий);

в) отменить практику преследования сотрудников ДПС органами прокуратуры и Государственным комитетом национальной безопасности. Такого рода действия необходимо считать конфликтом интересов и использованием государственных полномочий в личных целях;

г) отменить практику выдачи «специальных талонов» («спецталонов») министром внутренних дел;

д) лишить сотрудников ДПС права изымать водительские удостоверения (за исключением случаев совершения правонарушения в состоянии наркотического либо алкогольного опьянения) – с созданием механизма по взысканию штрафов через институт судебных исполнителей, причем необходимо вводить и институт частных судебных исполнителей;

е) создать прогрессирующую шкалу штрафов (уплата штрафа на месте в размере 50%, после судебного решения – 100%). Данный механизм могу инициировать я, но при вашем одобрении комплексных мер;

ж) профинансировать из республиканского бюджета работы по обустройству городов дорожной инфраструктурой.

Однозначно, данный вопрос находится в ведении Правительства Кыргызской Республики, но без вашего вмешательства оно реагирует пассивно на разного рода предложения.

В связи с этим прошу вас поручить Правительству Кыргызской Республики начать реализацию изложенных предложений. Кроме того, необходимо указать Генеральному прокурору и председателю Государственного комитета национальной безопасности, а также их подчиненным на необходимость соблюдения на дорогах правил дорожного движения.

С уважением,

Депутат Дастан Бекешев

15/09/2014
исх.№6-6510и/14