Дастан Бекешев предлагает на законодательном уровне прописать регламентацию проведения лотерейных кампаний и ввести уголовную ответственность за правонарушения в лотерейной деятельности.
По словам депутата, лотерея — это игра, основанная на риске, в связи с чем требуется четкое регулирование деятельности лотерейных компаний, а также установление более стабильной рыночной среды для субъектов лотерейных отношений.
— В действующем Законе “О лотереях” имеется ряд упущений, отсутствует конкретная регламентация порядка ведения лотерейной деятельности в целом. Например, нет конкретного перечня требований к субъектам лотерейной деятельности, не прописан порядок распределения доходов между призовым фондом и другими выплатами. Риск гражданской ответственности организатора лотереи обеспечивается депонированием денежных средств — тридцать процентов от объема выручки с продажи мгновенных лотерейных билетов, что является лишь малой частью выручки от проведения лотереи. Согласно Закону “О лицензионно–разрешительной системе”, лотерейная деятельность будет лицензироваться уполномоченным госорганом. Мы теперь лишь приводим действующий Закон “О лотереях” в соответствии с законом о лицензировании, — сказал Бекешев.
Парламентарий отмечает, что в настоящее время распространены факты мошенничества и организации незаконной лотереи, участились случаи невыплаты призового фонда выигравшим участникам. Однако оказалось, что в Уголовном кодексе отсутствует какая-либо ответственность за нарушение закона в сфере лотерейной деятельности.
— Например, лотерейная компания “Ош Эл” в мае 2014 года без разрешительных документов подделала билеты марки “Элдик лотерея” и незаконно получила доход в размере 969 тысяч сомов. Этим делом теперь занимаются правоохранительные органы. Или вот еще один пример. В феврале лотерейная компания “Ной” не выплатила выигрыши по мгновенной лотерее “Лестница удачи”, — перечисляет арнамысовец.
По данным правоохранительных органов, с 2013 года за нарушение лотерейного законодательства было возбуждено всего десять уголовных дел, восемь из которых квалифицированы как мошенничество и незаконное предпринимательство.
Однако санкции за указанные виды преступлений являются менее строгими по сравнению с ущербом, наносимым кыргызстанцам, участвовавшим в лжелотерее, и государству в том числе.
— По данным Государственной службы регулирования и надзора за финансовым рынком, в 2013 году были выявлены два факта обмана участников организаторами лотереи, с которых были взысканы штрафы — 100 тысяч сомов. В Уголовном кодексе не содержится норма о запрете подделки лотерейных билетов. Поэтому подобные случаи невозможно квалифицировать как то или иное преступление. В силу непредсказуемости результатов лотереи необходимо ужесточить ответственность за нарушение законов в данной сфере, — считает Бекешев.
Законопроектом предлагается установить четкие требования к лотерейным компаниям. То есть лотерейной деятельностью могут заниматься юридические лица, сформировавшие уставный капитал в размере пятидесяти миллионов сомов, а также не являющиеся аффилированными представителями госорганов и их должностных лиц, не имеющие каких–либо налоговых и банковских задолженостей. Есть требования и к призовому фонду. Его размер должен составлять не менее пятидесяти процентов от общей суммы розничной стоимости выпущенных лотерейных билетов.
Что касается лицензии на право осуществления лотерейной деятельности, то она должна быть срочной, но не разовой. В таких странах, как Казахстан, Украина, Россия, выдаются среднесрочные лицензии для ведения лотерейной деятельности сроком до десяти лет. Такой срок предусматривается, потому что предпринимателю нужно время для изучения и набора опыта в данной сфере.
20/08/2014
Ссылка
