В апреле 2014 года Жогорку Кенешем Кыргызской Республики был принят инициированный мною закон о запрете компаниям государственных чиновников и их близких родственников на участие в государственных тендерах. Как же он исполняется соответствующими органами?

Согласно поправкам, внесенным в законы «О государственных закупках» и «О противодействии коррупции», теперь решение об отстранении претендентов от участия в процедуре государственных закупок будет приниматься закупающей организацией, если поставщики (подрядчики) или их близкие родственники являются аффилированными лицами, занимающими политические государственные, политические муниципальные должности, специальные государственные должности, а также должности в органах прокуратуры и других правоохранительных органах.

С 23 мая 2014 года, в соответствии с внесенными в закон о госзакупках изменениями, поставщикам (подрядчикам), учредителями или участниками которых являются лица или их близкие родственники, занимающие политические государственные, политические муниципальные должности, специальные государственные должности, а также должности в органах прокуратуры и других правоохранительных органах, запрещается участвовать в тендере, финансируемом за счет государственных средств. В случае нарушения данной нормы поставщик (подрядчик) привлекается к ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики, а процедура закупок прекращается по решению уполномоченного государственного органа.

Отныне закупающая организация должна проверять, кто является учредителем компании-участника, и если им является чиновник или его близкий родственник, на этом основании можно отклонить заявку. Следует отметить, что в тендерах запрещается участвовать лицам, занимающим высшие политические должности.

Как инициатор закона я заинтересован в дальнейшем его применении и исполнении.

Так, на основании статьи «Чиновнику закон не писан?», опубликованной на сайте www.24.kg, о наличии аффилированных фирм ряда государственных чиновников и их родственников я направил в Генеральную прокуратуру и Министерство финансов запрос о необходимости проверки указанных фактов.

В статье ИА «24.kg» были указаны следующие факты:

— участие и победа в тендере по поставке медикаментов в Жайылский психоневрологический диспансер компании министра энергетики Осмонбека Артыкбаева – ОсОО «Неман фарм»;

— заключение договора субподряда на комплекс общеплощадочных работ по пионерной базе строительства Верхненарынского каскада ГЭС с ОсОО «Строй NEXT», учредителем которого значатся Андрей Кисленко и Джамиля Кулова, дочь лидера парламентской фракции «Ар-Намыс» Феликса Кулова;

— поставка фирмой «Градиент», которую связывают с имененм первого вице-премьер-министра Тайырбека Сарпашева, нефтепродуктов мэрии города Бишкека;

— победителем на поставку трактора с погрузочным оборудованием за 1 миллион 249,5 тысяч сомов признано ОсОО «Автомаш-радиатор», руководителем которого является Владимир Конин, а учредителем – АООТ «Кыргызавтомаш» Юрий Васильев. Последний также состоит в учредителях «Автомаш-энерго». По данным Министерства юстиции, президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев до сих пор является главой Объединения юридических лиц «Корпорация «Кыргызавтомаш». В него входят ООО «Автомаш-экол», «Автомаш-радиатор», «Автомаш-энерго», ОАО «Кыргызавтомаш». Сыновья президента состоят в учредителях и в ООО «Автомаш-экол».

Ссылка на статью

После неоднократных напоминаний главный надзорный орган сообщил об исполнении моего запроса. Как сообщает Генеральная прокуратура, указанные в статье сведения по фирмам ОсОО «Неман фарм» ОАО «Автомаш» не подтвердились. Фирма «Градиент» действительно участвовала и выиграла тендер на поставку ГСМ Мэрии города Бишкека. Однако Генпрокуратурой сообщается, что по данному делу привлечь к ответственности лиц, нарушивших закон, не представляется возможным, поскольку участие в тендере было до вступления вышеназванного закона (закон вступил в силу 23 мая 2014 года после официального опубликования).

По факту бизнес-деятельности дочери Феликса Кулова в данное время Государственной службой по борьбе с экономическими преступлениями ведется расследование.

В приложении вы можете ознакомиться с текстом письма Генпрокуратуры (на государственном языке).

1/08/2014