Чтобы аренда зданий, находящихся в государственной и муниципальной собственности, не приносила в казну копейки, а обеспечивала стабильный и существенный доход, я направил в адрес Комитета Жогорку Кенеша по экономической и фискальной политике свое предложение о подготовке нормативного правового акта, который ввел бы в практику проведение интернет-аукционов при поиске потенциальных арендаторов. Комитет одобрил мое предложение и 21 января 2014 года принял на своем заседании соответствующее решение.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по экономической и фискальной политике

Правительству Кыргызской Республики

О необходимости разработки проекта нормативного правового акта «Об аренде зданий, принадлежащих государственным и муниципальным органам, а также государственным и муниципальным предприятиям»

(принято решением Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по экономической и фискальной политике от 21 января 2014 года)

В настоящее время, аренда зданий и сооружений, принадлежащих государственным органам, регулируется постановлением Правительства Кыргызской Республики «О вопросах аренды государственного имущества» от 30 мая 2011 года №263. Данным постановлением утверждена Инструкция, в которой указана формула расчета для определения арендной стоимости здания или сооружения.

В целях обеспечения прозрачности арендных отношений, упрощения процедур определения арендной стоимости Комитет по предложению депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бекешева Д. Д. предлагает Правительству Кыргызской Республики разработать и принять нормативный правовой акт, устанавливающий современный способ сдачи в аренду зданий, принадлежащих как государственным, так и муниципальным органам и предприятиям. Нормативный правовой акт должен содержать следующие положения:

1. Арендная стоимость зданий и сооружений, принадлежащих государственным органам и предприятиям, должна определяться посредством электронных аукционов, проводимых на сайте уполномоченного государственного органа по управлению государственным имуществом. Для этого уполномоченный государственный орган по управлению государственным имуществом совместно с государственным органом либо предприятием (арендодателем) готовит описание здания или сооружения и размещает его на своем сайте — с приложением фотографий здания.

Любой гражданин и юридическое лицо вправе принять участие в данном аукционе. Для этого, физическому или юридическому лицу необходимо будет пройти регистрацию на сайте уполномоченного государственного органа по управлению государственным имуществом и пополнить через терминал свой виртуальный аккаунт на определенную сумму (например, 1000 сомов).

В аукционе выигрывает тот, кто предложит наивысшую арендную цену. Уполномоченный государственный орган по управлению государственным имуществом посредством электронного уведомления приглашает победителя для заключения договора аренды. В электронном уведомлении указывается место, куда необходимо прийти для заключения договора, срок, по истечении которого может быть заключен договор, контактные данные исполнителя (фамилия, имя и отчество, телефон и электронная почта) и другие необходимые данные. В случае неявки победителя в указанный срок с его баланса снимается в пользу государства определенная сумма (например, 200 сомов) и аукцион проводится повторно.

Договор аренды также должен быть размещен на сайте. В договоре аренды могут быть отражены вопросы ремонта здания или сооружения в счет арендной стоимости.

2. Здания и сооружения, принадлежащие муниципальным органам и предприятиям, должны сдаваться в аренду посредством электронного аукциона через сайт муниципального органа либо предприятия.

3. В случае, если невозможно по объективным причинам проводить электронные аукционы по предоставлению здания или сооружения в аренду, аукцион проводится в здании государственного либо муниципального органа или предприятия. Для этого соответствующий орган или предприятие через популярные средства массовой информации (в т.ч. электронные) объявляет о времени и месте предстоящего аукциона, описывает здание, которое будет предоставлено в аренду через аукцион. В данном случае минимальная арендная стоимость может быть определена путем расчетов по формуле, утвержденной Правительством Кыргызской Республики.

Государственный орган или предприятие перед проведением аукциона должно уведомить уполномоченный государственный орган по управлению государственным имуществом о невозможности проведения электронного аукциона и обосновать причины отмены электронного аукциона. Уполномоченный государственный орган по управлению государственным имуществом может не согласиться с доводами органа или предприятия и настоять на проведении электронного аукциона.

4. Органы местного самоуправления, у которых отсутствуют сайты вправе попросить уполномоченный государственный орган по управлению государственным имуществом о проведении электронного аукциона на сайте данного органа.

5. Органы или предприятия, предоставившие в аренду здания или сооружения ежемесячно публикуют отчет о количестве зданий, сданных в аренду, о размерах их площадей и о суммах, поступивших от арендной платы. Отчет по государственным зданиям публикуется на сайте уполномоченного государственного органа по управлению государственным имуществом, а муниципальным – на сайтах муниципальных органов либо предприятий. При отсутствии сайта отчет публикуется в средствах массовой информации либо на стендах, размещаемых на видном месте в здании органа или предприятия.

6. При проведении электронных и иных аукционов орган или предприятие обязано указать все необходимые реквизиты (телефон, электронную почту) для получения дополнительных справок.

7. Допускаются и иные методы сдачи в аренду зданий государственных и муниципальных органов и предприятий, однако электронный аукцион должен быть основным методом. При невозможности использования электронного аукциона задействуются альтернативные методы.

Председатель Комитета по экономической
и фискальной политике Карганбек Самаков