В начале марта, аккурат накануне Международного женского дня, президент подписал Указ «О присвоении классных чинов депутатам Жогорку Кенеша КР». Согласно указу, 28 народных избранников, в том числе два вице-спикера (Бодош Мамырова и Асия Сасыкбаева), 7 председателей комитетов парламента (Айнуру Алтыбаева, Кенжебек Бокоев, Жусупали Исаев, Анарбек Калматов, Дамира Ниязалиева, Кожобек Рыспаев, Токтогул Туманов) стали «Государственными советниками государственной службы 3-го класса».

«За»

Первоначально комиссия по рассмотрению кандидатур для присвоения или понижения чинов высших государственных чинов государственной и муниципальной службы подготовила проект указа о присвоении таковых около 80 депутатам, в том числе и находящемуся ныне в СИЗО ГКНБ Таланту Мамытову, а также ряду должностных лиц. Однако, как мы уже говорили, класс присвоен только 28 парламентариям.

Сами парламентарии вопрос поднимали не раз. В сентябре 2012 года депутат Курманбек Дыйканбаев выразил недовольство тем, что парламентариям не присуждаются классные чины, и пообещал, что займется сбором подписей для решения этого вопроса. Голосов не собирал, но чин в итоге получил. Через 2 месяца, а, точнее, в ноябре прошлого года возмутился уже депутат Тынчтык Шайназаров — тем, что «несмотря на то, что парламент работает уже 2 года, ряду депутатов не присвоены классные чины». Несмотря на молчание властей, настырные депутаты вновь подняли вопрос уже в январе текущего года. На этот раз с жалобой на несправедливость выступил депутат Туратбек Мадылбеков. Он возмутился, что «всем членам правительства государственные чины выдают, а депутатам нет».

Парламентарий потребовал, чтобы чины выдавали по возрастной категории. Естественно, по старшинству. Также он заявил, что если вопрос с выдачей чинов затянется, то и вовсе выдавать их не надо. НИКОМУ. Вот и не получил чина, как и Тынчтык Шайназаров.

«Против»

Полномочный представитель президента в парламенте Орозбек Молдалиев в парламенте давал разъяснения, успокаивая депутатов тем, что на выдачу государственных чинов был объявлен мораторий. Также он напомнил, что от ряда депутатов были предложения не присваивать им чины, что они будут работать без них. При этом Орозбек Молдалиев подчеркнул, что некоторые представители общественности выступили против выдачи чинов.

В конце января на комитете Жогорку Кенеша по законности, правопорядку и борьбе с преступностью с инициативой вообще отменить присвоение госслужащим классных чинов как «устаревший механизм» выступил депутат от фракции «Ар-Намыс» Дастан Бекешев. По его словам, он не видел «ничего толкового от того, что у нас так много таких советников».

«По закону депутаты должны получить чины. Но ни депутатам, ни министрам эти чины не нужны. Человек просидел на госслужбе год, и ему присуждается классный чин. Это просто форма надбавки к заработной плате. Не лучше ли убрать классные чины и сделать добавку к зарплате по результатам работы?» — резонно заметил Дастан Бекешев.

Общественность тоже не осталась в стороне. При обсуждении проекта указа о присвоении классных чинов 80 депутатам парламента доктор исторических наук, профессор Айнура Арзыматова заявила, что «это антинародный сговор». По ее словам, непонятно, за какие привилегии нардепам и чиновникам предлагается присвоить чины, а также не ясен принцип отбора кандидатов на поощрение.

«Глава государства должен понимать, что это повлечет большие расходы, поскольку звания предполагают доплату к зарплате, пенсии. А на чьи плечи это ляжет? На наши с вами, то есть народные. Да и поощрять нынешних депутатов особо не за что. Некоторые кыргызстанцы работают по 50-60 лет, и никаких поощрений за всю жизнь», — отметила профессор.

Калькуляция по табели о рангах

Согласно данным Государственной кадровой службы, по состоянию на 1 января 2012 года численность госслужащих, без учета работников правоохранительных и специализированных органов, составляет 15 тысяч 785 человек. Из них различные классные чины имеют 9 тысяч 463 человека. У 5 тысяч 160 госслужащих классного чина нет.

Погоня за классными чинами — это банальное стремление получить личную материальную выгоду. За особый статус госслужащим положена ежемесячная надбавка к зарплате. В Кыргызстане 2 тысячи 354 человека имеют классный чин «Младший инспектор государственной службы». Они получают надбавку к заработной плате в размере 600 сомов. 2 тысячам 30 «инспекторам госслужбы» 3-го класса доплачивают по 800 сомов в месяц, 1 тысяче 69 2-го класса — 900 сомов, 1 тысяче 209 1-го класса — 1000 сомов. «Советники государственной службы» получают больше: 1 тысяча 422 3-го класса — 1200 сомов, 524 2-го класса — 1300 сомов, 523 1-го класса — 1400 сомов. Кроме того, 332 «государственных советника» в зависимости от присвоенного класса получают надбавку к зарплате соответственно по 1600, 1700 и 1800 сомов.

Таким образом, только за один год из республиканского бюджета около 110 миллионов сомов уходит на надбавки к должностному окладу за классный чин.

Двоечники в управлении

Чиновники получают зарплату из средств бюджета, формирующегося, как мы знаем, из средств налогоплательщиков. Кроме этого им из средств бюджета оплачивается служебный транспорт, ГСМ, служебные квартиры, средства связи, канцелярские и технические средства, зарубежные поездки, медицинское обслуживание и многое другое. На средства налогоплательщиков, то есть наши с вами, содержатся и еще помощники, секретари, консультанты высших чиновников. Кстати, попутно возник вопрос: зачем классному, то есть квалифицированному специалисту в области государственного управления, нужны консультанты? Если не ошибаемся, классный чин присваивается госслужащему после его экзаменации на наличие необходимых знаний, навыков и умений?

Впрочем, некоторые депутаты, похоже, понимают, что средства на доплату за классные чины можно бы направить на другие, благие цели.

«Экзамены при получении чинов — профанация. Никакого экзамена, по сути, нет», — отметил депутат Дастан Бекешев, кстати, по указу президента среди других 28 парламентариев, получивших классный чин в начале марта. Тем не менее он разработал законопроект, согласно которому предлагается отменить с 2015 года выдачу чинов для государственных и муниципальных служащих. По его словам, присвоение ранга «не является действенным стимулом к добросовестному и инициативному выполнению служебных обязанностей».

Как и ожидал инициатор, не все депутаты поддержали предлагаемый законопроект. Депутат Мирлан Бакиров выступил против. По его словам, одна из перспектив государственной службы — это предоставление классных чинов. Такое же мнение высказал и парламентарий Замир Бекбоев, мол, классный чин — это знак поощрения. Их коллега Нурбек Мурашев и вовсе заявил, что надбавки за чины не требуют больших расходов из бюджета. Видимо, для него 110 миллионов сомов — не деньги.

Кыргызстан — не единственная страна, где государственным служащим присваиваются классные чины. Однако в других странах госслужащие проходят через квалификационный конкурс — сдают экзамен. Судя по сложившейся в стране общественно-политической, экономической и социальной ситуации, наши чиновники не показали класса при сдаче экзамена на профессиональную пригодность.

28 марта 2013 года

Источник: http://www.24kg.org/glance/150934-klassnye-chinovniki.html