Одной из основных функций государства является принятие нормативных актов, согласно которым и формируется правовое поле, в коем устанавливается государственный строй, принимаются решения национального масштаба, протекают наши гражданские отношения. Но сегодня мы почему-то вынуждены мириться со следующим парадоксом: государственные органы платят за доступ к текстам нормативных актов, которые они сами же и принимают.
Недавно я направил запрос в адрес Министерства финансов Кыргызской Республики: меня интересовало, сколько же государство платит за использование базы данных нормативных актов. Согласно ответу Минфина, большинство государственных органов использует в своей работе базу данных, доступ к которой предоставляет коммерческая организация «Информационный центр «Токтом».
Удивительно, что государство за 21 год своего независимого существования не удосужилось создать собственную базу данных и по непонятным причинам платит частной структуре значительные деньги за ознакомление с законами, постановлениями, распоряжениями, приказами.
Так, в 2010 году из республиканского бюджета для оплаты услуг ИЦ «Токтом» было выделено 766 тысяч 260 сомов, в 2011 году почти миллион – 956 тысяч 660 сомов, а в 2012 году эта цифра уже перевалила за миллион – 1 251 760 сомов – и это только за доступ к базе данных государственных органов. За доступ же полномочных представительств Правительства в регионах (а по-старому – государственных областных администраций) в 2010-2012 гг. «Токтом» получал по 113 400 сомов ежегодно.
Отрадно, что Министерство юстиции работает над созданием собственной базы данных нормативных актов, куда будут включены не только законодательные и подзаконные акты, но и решения, принимаемые органами местного самоуправления. Но сегодня Минюсту приходится решать вопросы, связанные с недостатком финансирования, и для набора текстов законов и распоряжений министерство вынуждено привлекать сотрудников со своих других подразделений.
Разумеется, бизнес зачастую действует гораздо эффективнее и более оперативно, чем громоздкая государственная машин, но в данном случае я убежден, что государству давно пора отказаться от услуг частной структуры в этой сфере, перестать платить за доступ к принимаемым им самим же решениям и пользоваться своей собственной удобной и практичной базой данных.
Надеюсь, что Министерству юстиции в скором времени удастся завершить работу по созданию базы данных нормативных актов, доступ к которой на бесплатной основе будут иметь не только государственные органы, но и простые граждане. Право знать, по каким правилам тебя обязывает жить государство, – неотъемлемое право каждого кыргызстанца, и я буду добиваться того, чтобы этим правом могли воспользоваться все без исключения.
