Проект Закона Кыргызской Республики «О родственных связях»

Данный законопроект, разработанный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Дастаном Бекешевым, направлен на усиление ответственности чиновников за кумовство и землячество

Проект

Закон Кыргызской Республики
«О раскрытии родственных связей»

Настоящий Закон направлен на раскрытие информации лицами, занимающими или занимавшими определенные государственные должности, о родственниках, работающих на государственной или муниципальной службе, а также осуществляющих деятельность на предприятиях, в которых имеется доля государственной или муниципальной собственности, с целью искоренения практики продвижения по службе в зависимости от родственных связей.

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон распространяется на лиц, занимающих следующие государственные должности:
— депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;
— Президент Кыргызской Республики;
— премьер-министр, вице-премьер-министры, члены Правительства и их заместители;
— руководители комитетов, агентств, служб при Правительстве и других ведомств, а также их заместители; руководители территориальных подразделений комитетов, агентств, служб и иных ведомств;
— лица, назначаемые Президентом, премьер-министром;
— судьи Верховного суда, Конституционной палаты Верховного суда, а также судьи местных судов;
— Акыйкатчы (Омбудсмен) и его заместители;
— генеральный прокурор и его заместители, а также прокуроры всех уровней и прокуроры специализированных прокуратур;
— председатель Социального фонда и его заместители, а также руководители территориальных подразделений Социального фонда;
— председатель Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты;
— председатель Национального банка и его заместители;
— председатель Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов и его заместители;
— председатель Государственной кадровой службы и его заместители;
— руководитель Государственной службы финансовой полиции и его заместители, а также руководители территориальных подразделений Государственной службы финансовой полиции;
— статс-секретари министерств и ведомств;
— руководители аппаратов Жогорку Кенеша, Президента, Верховного суда, Конституционной палаты Верховного суда, Акыйкатчы (Омбудсмена), Правительства, других государственных органов, а также руководители структурных подразделений указанных аппаратов;
— депутаты местных кенешей, мэры городов и районов, главы местных государственных администраций.
2. Закон распространяется на руководителей государственных органов, не указанных в части 1 настоящей статьи и образованных после вступления в силу настоящего Закона.
3. Закон распространяется также в отношении:
— экс-президентов Кыргызской Республики;
— депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики III и IV созывов;
— бывших членов Правительства, занимавших соответствующие должности начиная с 24 марта 2005 года;
— бывших судей Конституционного суда и Верховного суда, занимавших соответствующие должности начиная с 2005 года.

Статья 2. Обязанность и сроки раскрытия информации о родственных связях

1. Лица, указанные в части 1 и 2 статьи 1 настоящего Закона (далее – должностные лица), обязаны ежегодно в период с 1 февраля по 31 марта предоставлять информацию в уполномоченный орган в сфере государственной службы о родственниках, осуществляющих деятельность на государственной или муниципальной службе, а также в предприятиях, в которых имеется доля государственной или муниципальной собственности (далее – справка о родственных связях), за предыдущий год.
2. Лица, указанные в части 3 статьи 1 настоящего Закона (далее – бывшие должностные лица), должны предоставить справку о родственных связях в течение одного года с момента вступления в силу настоящего Закона.
3. Лица, избранные или назначенные на должность, указанную в части 1 или 2 статьи 1 настоящего Закона обязаны в течение тридцати дней с момента избрания или назначения подать справку о родственных связях в уполномоченный орган в сфере государственной службы.

Статья 3. Информация, содержащаяся в справке о родственных связях

1. Форма справки о родственных связях, порядок ее заполнения, представления, учета, хранения и опубликования определяются уполномоченным органом в сфере государственной службы.
2. В справке о родственных связях должно быть указано:
1) фамилия, имя и отчество, а также год рождения родственника бывшего или действующего должностного лица, занимающего государственную или муниципальную должность либо осуществляющего деятельность в предприятии, в котором имеется доля государственной или муниципальной собственности;
2) вид родства (родитель, супруг, сын, дочь и т.п.);
3) вид занимаемой должности родственником до избрания или назначения на должность бывшего или действующего должностного лица;
4) вид занимаемой должности родственником на момент подписания бывшим или действующим должностным лицом справки о родственных связях;
5) краткая история трудовой деятельности родственника бывшего или действующего должностного лица;
6) данные об образовании родственника бывшего или действующего должностного лица.
Примечание: под родственником в настоящем законе понимаются следующие лица ¬– родители, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры и их дети, супруг (супруга), двоюродные братья и сестры, полнородные и неполнородные братья и сестры родителей, полнородные и неполнородные братья и сестры супруга (супруги), родители супруга (супруги).

Статья 4. Полномочия уполномоченного органа в сфере государственной службы

Уполномоченный орган в сфере государственной службы:
— составляет совместно с соответствующими государственными и иными органами реестр бывших и действующих должностных лиц;
— ведет учет справок о родственных связях, обеспечивает их сохранность и тайну сведений, не подлежащих разглашению;
— предоставляет форму справки о родственных связях и руководство по ее заполнению;
— уведомляет лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона о необходимости своевременного представления справки о родственных связях, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности указываемых сведений;
— анализирует сведения, указанные в справке о родственных связях, на предмет их полноты и достоверности;
— анализирует факторы влияния родственных связей на продвижение по государственной службе родственников бывших и действующих должностных лиц;
— публикует на своем официальном сайте и в средствах массовой информации справки о родственных связях, исключая сведения, не подлежащие опубликованию;
— ежегодно к 1 октября представляет обобщенную информацию о родственных связях бывших и действующих должностных лиц Жогорку Кенешу Кыргызской Республики и Президенту Кыргызской Республики;
— выполняет иные полномочия, установленные законодательством Кыргызской Республики.

Статья 5. Сведения, не подлежащие разглашению

Не подлежат разглашению и опубликованию сведения о местожительстве родственников, указанных в справке о родственных связях, и иные контактные данных родственников.

Статья 6. Способы заполнения справки о родственных связях

Бывшие и действующие должностные лица вправе заполнить и подать справку о родственных связях лично или через доверителя.

Статья 7. Ответственность за нарушение норм настоящего Закона

1. В случае непредоставления справки о родственных связях в сроки, установленные статьей 2 настоящего Закона, или предоставления информации о родственных связях, не соответствующей действительности, бывшее или действующее должностное лицо обязано в течение трех месяцев уплатить в республиканский бюджет сумму в размере одной тысячи расчетных показателей и предоставить справку о родственных связях или дополнить ее информацией, соответствующей действительности.
2. В случае неисполнения части 1 настоящей статьи Закона, бывшее или действующее должностное лицо обязано в течение трех месяцев уплатить в республиканский бюджет сумму в размере трех тысяч расчетных показателей и предоставить справку о родственных связях или дополнить ее информацией, соответствующей действительности.
3. В случае неисполнения части 1 и 2 настоящего Закона ответственность наступает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 8. Вступление Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу в течение шести месяцев с момента официального опубликования.
2. Бывшие и действующие должностные лица подают справку о родственных связях в уполномоченный орган в сфере государственной службы начиная с 2013 года.
3. Правительству Кыргызской Республики совместно с уполномоченным органом в сфере государственной службы в трехмесячный срок:
— разработать и внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов, вытекающих из настоящего Закона;
— привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики